话中之意是，不论身份高低贵贱，人人皆可以在此公共园林中出入游玩。
周邈边说，大秦君臣们边思索着。
“这里的公园，也不是自然公园，而是城市公园。
选址的面积要足够大，要在城中，以咸阳的百万量级人口，至少要能同时供数万人游玩才行。”
大秦君臣
们一时沉思起来：
要在咸阳城中，还要足够宽阔，且是供普通黔首游玩之所……
周邈刚刚才安顿好萧何三人回来，思绪很容易就跳跃到了一个奇怪但又合理的角度……
“叮！”脑袋上的灯泡亮起！
灵感乍现，张口就来！
“长安地狭，上林苑中多空地，又多已废弃荒芜，何不划出外围废地，作为改建市民公园的选址？”*
大秦自然也是有上林苑的，《史记·秦始皇本纪》中有明文记载。
历史上建了半拉子城墙的阿房宫，就是在渭水之南的上林苑内。
著名的汉代上林苑，就是汉武帝在大秦旧苑基础上扩建而来。
此时殿中上卿们的耳边，似乎响起了一阵呱噪的喊话——
他来了他来了！继切割皇陵山腹石材铺咸阳道路之后！
他又提出划地上林苑，改建成黔首出入游玩的公共园林！
他来了他来了！……
“因为突然想起…某相国，为保全自身而不得已自污时，提及的上林苑妙用，从中得到灵感，我才想到上林苑正是绝佳的公园选址！”*
周邈含混地解释道。
萧曹二人住处，正吃着入咸阳后第一顿饭的萧何，突然鼻腔发痒：“啊切！”
曹参关切道：“可是路上淋了雨，阴寒之气入体？”
萧何摇摇头，“无碍。不似风寒侵体之症。”
倒像是，他本来好好的吃着饭，也没惹谁，无缘无故侧腰被人插了一刀。
走在路上的刘季，也一个趔趄，好像无形中膝盖中了一箭。
……
章台宫。
殿中上卿们听不懂仙使打的哑谜。
但他们都知晓，仙使和陛下有过一场密谈。
密谈内容无从知晓，只知道在当天晚间，从章台宫中发出几道旨令，传往泗水郡沛县。
征调了沛县的两男一女入咸阳，又接来了博士刘季的亲人老小。
人是今日抵达的咸阳，仙使方才就是出去见了那三人。
但想来这也与划地上林苑，用以改建公共园林，没甚么关系吧！
李斯隐秘地兴
奋着，心声尤其活跃：
上林苑是皇家苑囿，供皇帝游猎之所，内有苑囿园池，岂可轻令黔首入内……
“上林苑地域宽广，内有现成的苑囿园池，改建时能省好大的功夫！”周邈列举优点道。
＃不得不说两人也有点子默契的＃
李斯：鬼个默契！胡言乱语！
大秦的上林苑，远没有汉武帝扩建后的上林苑那样豪奢。
当下苑中确实建有宫殿，但不多，也不甚重要。
——重要的都在咸阳北坂上，以及咸阳宫殿群中。
“这完全就是公园的最佳选址啊！”周邈一整个推荐！
突然又想到广场选址，又开始滔滔不绝起来：“还有广场的选址，也和公园大差不差。”
“所谓广场，乃是指广阔的场地，这里又特指城市中广阔的场地。”
“与公园同理，这个咸阳城中的广场，至少要能容纳数万人在此集会。
考虑到咸阳的人口量级，最好是要至少能容纳二十万人！”
此时作为咸阳内史的蒙恬补充：“二十万黔首集会，须得再有数万卫兵巡逻值守。”
如此，方才足以确保秩序井然，不生事端。
那这样一来，就要考虑能容纳三十万至五十万人了。
周邈想到前世的首都广场，那是能同时容纳百万人进行盛大的集会的！
“那咸阳城这个广场，最好是要至少能容纳五十万人集会。”
右丞相王绾，此时竟隐有帮腔之意地开口道：“公园兼广场，如此宽阔的用地，在咸阳此地，除了上林苑能划地改建，也没有其他地方可用了”
有自然也是有。
还可以占黔首耕地，用以改建。
只需把选址往城郊方向挪一挪即可。
但咸阳本就人口众多，耕地不足，再占耕地营建公园和广场，绝非善策。
一直安静旁听的扶苏，此时也从另一个角度帮腔道：
“划地上林苑，为民改建出游娱乐之所，正是体现与民同乐之意，也正是为儒生所赞扬的仁德爱民之举。”
因为彼时扶苏本人就在当场，也不难从陛下近来的言行态度中，察觉出陛
下有意行‘儒皮法骨’之策。
——至于无为而治的‘道家脑’，怕是要应在秦二世或秦三世了。
从上林苑中划地，为黔首改建游玩之所，这不正是应当向天下儒生…不、天下士人黔首，宣扬的仁德之举吗？
谁又能说划地上林苑，与民同乐的始皇帝此举，不是仁德之举呢？
王绾、李斯和蒙恬等人，都不算隐晦地向长公子扶苏投去目光。
扶苏察觉到众位上卿的震惊侧目，难免顿感赧然，只好看向仙使好友。
试图告诉众人：扶苏只是为好友助势帮腔而已。